从蜀山看“产、人、城”的逻辑转换

王占伟

浙江省工业和信息化研究院总经济师

　　蜀山是萧山都市新区的南大门，作为主城区街道之一，地处湘湖之畔，区位优势明显，发展腹地广阔。昔日的蜀山是萧山的卧城，在萧山主城区中的功能相对单一，如今一座产业新城冉冉升起，城市经济崭露头角，其中折射着蜀山从“产-人-城”到“人-产-城”发展逻辑的深刻变革。

　　传统“产-人-城”旧逻辑下，产业是首要因素，通常是先招产业，企业来投资后，再向全国大规模招工，走的是以“廉价要素吸引企业、企业吸引就业与人才、人口集聚后建设城市”的老路，这种模式的弊端和局限性是招到的多是从农村土地上释放出来的劳动力，适合的是劳动密集型产业，而不适宜技术、信息密集的高端产业，产业和城市之间的融合程度不高。产业新城环境不优、配套不全导致人才往往难以真正留下来。

　　而在“人-城-产”新逻辑下，人是首要因素，把人本理念作为城市规划的起点，简言之，就是“以城聚人、以人聚产，以产兴城”；深入讲，就是围绕人群结构与不同层次人群的多元化需求去针对性地完善功能区内生态、生活与生产等各项功能，塑造环境优美的公园生态本底，打造舒适便捷的城市生活功能设施，提高城市的宜居性和人的幸福感、获得感，以优质的生态、生活环境“筑巢引凤”吸引高素质人才，再以人才吸引企业与生产要素集聚，从而实现城市的长远发展与繁荣，新逻辑更适合新时代城市发展的需求。

　　蜀山从2017年开始，及时启动了城中村改造三年行动计划，为城市发展开辟了近20平方公里广阔空间，同时强势开展环境卫生大整治百日攻坚，成为全省“五水共治”的典范，并重点打造勤学重孝、情系家乡的“知章文化”，同步建设开元广场商业综合体等城市配套，充分体现了“以人为本”的发展逻辑起点。空间的腾挪、环境的优化为浙大二院新院区落户创造了条件，继而带动了“医、康、养、产、学、研”全方位布局的大健康产业链的规模化进驻，高端产业成为蜀山水到渠成的收获。

　　过去是遵循“产-人-城”引领，现在则坚持“人-城-产”逻辑，字面看仅是“三大核心要素”在次序上的小调整，实质上却是城市发展逻辑内涵的大变革。