区纪委十五届四次全会暨“四强四提”动员大会召开 佟桂莉作重要讲话 王敏主持会议
时间：2019年2月14日 7:59 来源：萧山网-萧山日报
佟桂莉在区纪委十五届四次全会暨“四强四提”动员大会上强调
坚持全面从严治党 扎实开展“四强四提” 为萧山实现赶超跨越发展提供坚强保证
昨日，区纪委十五届四次全会暨“四强四提”动员大会召开。市委常委、区委书记佟桂莉在会上强调，要坚持全面从严治党，扎实开展“四强四提”活动，持续把解放思想大讨论引向深入，为萧山实现赶超跨越发展提供坚强保证。
区委副书记、区长王敏主持会议。裘超、洪松法、赵立明等区四套班子领导参加。区委常委、纪委书记、监委主任蒋金娥代表区纪委常委会作工作报告。
在充分肯定2018年我区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩后，佟桂莉指出，今年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会关键之年，也是改革开放开启新征程和深化机构改革全面完成的第一年，更是萧山进入亚运时间、推进高质量发展的关键一年。我们要认真学习贯彻十九届中央纪委三次全会、省市纪委全会和全市深化作风建设大会精神，扎实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，以清朗的政治生态和良好的工作作风，确保中央和省市区委决策部署落地落实。
佟桂莉强调，要深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，切实增强管党治党的思想自觉、政治自觉和行动自觉，推动“清廉萧山”建设取得实效。要提高政治站位，坚定有力践行“两个维护”，坚决贯彻落实上级决策部署，真正体现萧山排头兵的担当；要坚持标本兼治，突出重点人、重点领域、重点环节，以“永远在路上”“一刻不停歇”的坚韧和执着，坚持严字当头，坚定不移一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利；要不断强化监督，切实把制度优势转化为治理效能，始终坚持把纪律挺在前面、把监督挺在前面，做深做细监督工作，做好抓早抓小、防微杜渐的工作，实现监督全覆盖，提高监督实效，落实监督责任；要推进清廉萧山建设，压紧压实管党治党责任，严肃党内政治生活，统筹推进“七个清廉”建设，营造齐抓共建的工作格局。要牢固树立“执纪者必先守纪、律人者必先律己”的理念，强化自我监督和自我约束，经得起磨炼、顶得住压力、打得了硬仗，履行好党和人民赋予的光荣使命。各级党委要大力支持纪委监委开展工作，在政治上多关心纪检监察干部，在生活上多关爱纪检监察干部，做纪委监委的坚强后盾。
佟桂莉强调，解放思想永远在路上，应该永远不停步。全区上下要扎实开展“四强四提”活动，持续把解放思想大讨论引向深入，为萧山实现赶超跨越发展提供坚强保证。要强学习提本领。大兴学习之风，强化学习、崇尚学习、善于学习，切实做到勤学善思、学以致用，以干促学、学干相长。要强创新提动力。强化开放、统筹理念，重视体制机制创新，加快提升萧山城市能级和城区首位度。要强服务提质效。把“最多跑一次”改革进行到底，把民情双访活动深化到底，把生生不息的“奔竞不息、勇立潮头”的萧山精神真正转化为推动新时代萧山赶超跨越发展的强大动力。要强担当提作风。领导干部要带好头、作示范，以担当带动担当，以作为带动作为，推动目标任务早落地、早见效；要增强执行力和创造力，发扬“马上就办、办就办好”的精神，树立“干就干最好、干就干第一”的标准，坚持“人往基层走、事在一线办”的方法，勇于创新、善于突破，多想招数、少找借口，在全区上下进一步造浓想干事、能干事、干得成事的良好氛围和鲜明导向。
新年当有新气象，开局当有新局面。在昨天召开的区纪委十五届四次全会暨“四强四提”动员大会上，萧山提出：
强学习提本领，强创新提动力，强服务提质效，强担当提作风，要以翻篇归零的姿态再出发，进一步坚定信心，鼓舞士气，提振精神，以思想的大解放促进观念的大转变、作风的大改变、能力的大提升和萧山的大发展。
■文字整理 记者 杨圆圆 制图 李健
“四强四提” 转作风促发展
指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全省“大学习大调研大抓落实”活动和全市“六大行动”比学赶超的要求，进一步深化解放思想大讨论，在精神上振奋起来、在思想上重视起来、在行动上紧张起来，始终保持斗争精神，切实增强斗争本领，为开创萧山赶超发展跨越发展新局面、以优异成绩庆祝新中国成立70周年提供强大动力。
基本原则
——坚持目标导向——坚持示范导向
——坚持问题导向 ——坚持责任导向
——坚持赛马导向——坚持学习导向
四强四提
A强学习提本领
针对部分党员干部存在的观念钝化、知识老化、能力弱化等问题，进一步构建“领学、讲学、比学、研学”四位一体的学习体系，干什么学什么、缺什么补什么，在干中学、在学中干，不断提高驾驭新时代经济社会发展的能力。
落实各项学习制度
建立完善理论学习中心组、湘湖大讲堂、“干部夜学”、固定主题党日活动等制度，加强对新理论、新理念、新技术、新知识和新服务方式的学习。
各级党组织全年理论学习中心组学习不少于12次，理论学习中心组成员每年至少完成1篇调研报告。
突出专业化能力建设
以区管领导干部、骨干科级干部、优秀年轻干部、党外干部等为重点，抓好专题研修、分级轮训、周末选学、青春学院、同心讲堂、上挂下派、远学近取等载体，着力提升干部专业素养和专业能力。
深化对标找差互学互比活动
以对标找差为重要方法，以大比武、擂台赛为工作载体，聚焦短板弱项，瞄准先进示范，对标一流、拉高标杆，克难攻坚、创先争优，努力实现各条战线各项工作都进入全市第一方阵、力争全市第一。
B强创新提动力
针对部分党员干部存在的本位主义、画地为牢思想和思维定势、路径依赖问题，进一步创新工作理念、方式方法和体制机制，以创新激活发展新动力、赢得萧山新未来。
创新工作理念
●始终把创新摆在发展全局的核心位置，敢于打破常规，勇于突破自我，善于推陈出新，在创新求变中推动工作开展。
●强化开放融合包容合作理念，牢固树立“大杭州”意识，主动融入长三角更高质量一体化发展，提高萧山在全市全省乃至全国的战略地位。
●保持勇创一流的竞争意识，弘扬新时代“奔竞不息、勇立潮头”萧山精神，抢抓机遇、敢为人先、赶超跨越，当好发展排头兵。
创新工作举措
●破除县域发展模式、传统路径依赖，努力形成更多的萧山实践、萧山经验、萧山智慧。
●积极拥抱数字经济新时代，推动经济社会全方位“数字化转型”。
●坚持问政于民、问需于民、问计于民，提高工作的针对性、实效性。
再造体制机制新优势
●推进改革攻坚，加强顶层设计，围绕创新强区，积极构建创新生态，加快集聚创新要素，大力发展创新经济。
●围绕环境立区，统筹规划、建设、管理三大环节，完善“智慧城市”精细化长效化工作机制，建设更高水平的美丽萧山。
●围绕提升群众获得感幸福感，深化教育、医疗、就业、养老、社会保障等领域体制机制创新，努力实现民生保障均衡化、精准化和精细化，不断提高民生保障的品质。
C强服务提质效
针对部分党员干部存在的服务意识不强、服务水平不高的问题，持续深入服务企业、服务群众、服务基层，主动跟进服务、全面升级服务，转变服务方式、提高服务水平，着力打造一流发展环境。
持续深化“最多跑一次”改革
●推动服务事项“简化办、移动办、就近办、网上办”，实现“杭州办事”自助终端村（社区）全覆盖。
●深化商事登记制度改革，抓好工程建设项目审批制度改革试点。
●统筹推进重点领域改革，努力成为杭州创建民营经济高质量发展示范区的标兵。
深化“民情双访”工作机制
●优化“日常走访”组织形式，推行“支部结对、干部入户”，实施清单销账制，促进常态走访、认真解决问题。
●持续开展企业、基层“定向专访”，推行“基层出题、定向解题”，通过定期采集基层需求、按需组织专访团队，提升“定向专访”的精准度和实效性。
构建“亲”“清”新型政商关系
●建立健全服务企业长效机制，落实稳企业各项措施，着力帮助企业减负降本、破解融资难融资贵问题。
●关心关爱民营企业家队伍，重视“创二代”群体培养。
●着力纠正亲而不清、清而不亲，严肃整治吃拿卡要等问题。
D强担当提作风
针对部分党员干部存在的工作效率不高、“中梗阻”等问题，进一步树立责任意识，强化担当精神，着力提高执行力、专注力、协同力，始终保持敢于斗争的风骨、气节、操守、胆魂，推动萧山在更高平台上实现更高质量发展。
深入开展“三好双一流”争创活动
●树立正确的用人导向，坚持“该用谁”、破除“谁该用”，坚持人岗相适、以事择人。
●深入开展 “三好双一流”争创活动，以实绩论英雄。
●实施好容错免责机制，保护和激发党员干部工作积极性，营造干事创业浓厚氛围。
深化重点领域作风建设
围绕打好“一二八”组合拳，加强对重点工作任务落实情况的监督检查，加强对为民办实事落实情况的监督检查，推动党员干部主动作为、履职担当。
开展“中梗阻”问题专项整治
以重点岗位和各部门（单位）中层干部及所辖站所、内设科室负责人为主要对象，着力整治执行不力、效率低下、推诿扯皮、居关设卡等“不作为、慢作为、乱作为”问题。
巩固拓展“四风”查纠成果
●持续加大“四风”特别是形式主义、官僚主义整治力度。
●紧盯节庆假日等重要节点，紧盯重点区域，紧盯“吃喝风”“收礼风”等易发多发问题，防止享乐主义和奢靡之风反弹回潮。
●切实健全完善制度，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。
清廉萧山建设为主线 高压反腐为重点
区纪委、监委明确2019年八大任务
■记者 杨圆圆 通讯员 王璐
全面从严治党永远在路上。去年，我区在全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作上交出了一张亮眼的成绩单。今年区纪委、监委又有哪些新动向呢？
在昨日召开的中共杭州市萧山区第十五届纪律检查委员会第四次全体会议暨“四强四提”动员大会上，区纪委、监委明确了2019年八大任务，确立以政治建设为统领，以清廉萧山为主线，以体制改革为抓手，以强化日常监督和长期监督为突破口，以作风建设为保障，以高压反腐为重点，以增强群众获得感、幸福感和安全感为根本，以队伍建设为基石的工作思路。
2019年是新中国成立70周年，是改革开放开启新征程的第一年，是萧山进入亚运时间、推动高质量发展的重要一年，同时也是整体推动清廉萧山建设的关键一年。
这对萧山提出了新的要求。2019年，我区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央、省市区委和上级纪委全会部署，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决践行“两个维护”， 以党的政治建设为统领， 以清廉萧山建设为主线，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持纪严于法、纪在法前、纪法贯通，坚持严字当头、稳中求进，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，为当好“八八战略”再深化、改革开放再出发排头兵，开创萧山赶超发展跨越发展新局面提供坚强保证。
任务一：以政治建设为统领
2019年，区纪委、监委发布的第一项任务是以政治建设为统领，服务保障发展大局。
理想信念是共产党人的“钙”，这就要求我们始终严明政治纪律。2019年，我区将持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位和政治觉悟。加强对践行“四个意识”的监督，督促落实“两个维护”，坚决防范“七个有之”。同时，区纪委、监委也将不断严肃党内政治生活，加强对新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况的监督检查，推动各级党组织党内政治生活进一步严格规范起来。
另一方面，2019年区纪委、监委将坚决护航中心工作。围绕亚运筹备总牵引，“创新强区、环境立区”两大战略，加强对重大任务的专题监督。全面部署“中梗阻”专项整治行动，着力整治“三不”问题。
任务二：以清廉萧山为主线
以清廉萧山为主线，2019年我区要全面压紧压实管党治党责任。
一方面将牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，加大压力传导力度，推动全区各级党组织在清廉萧山建设中扛起主责、当好主角。另一方面将坚持把廉政风险防控与“一岗双责”相结合，确保制度建到岗、责任落到人、风险防到位。紧盯重点领域和关键环节，督促加强对招标投标等领域的监管，切实把权力关进制度的“笼子”。
2019年是清廉萧山建设在我区整体推动的一年。坚持系统谋划，我区将一体推进“七个清廉”建设，让清廉萧山建设在各个层级、各个领域落地生根。
任务三：以体制改革为抓手
自监察体制改革以来，区纪委、监委监督范围扩大，身上的担子也更重了。今年我区要以体制改革为抓手，全面提升治理效能。
一方面，我区将建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制，严格执行请示报告制度。
另一方面，全面贯彻监察法，2019年我区把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点，持续深入推进改革。整合规范监督执纪问责和监督调查处置的制度文件，建立健全职务违法犯罪案件管辖、政务处分、监察建议等方面制度，试行执纪监督和审查调查适度分离与捆绑合作工作机制，全面推动监察工作向基层延伸。同时优化派驻机构改革，健全运行制度，理顺协调机制，改进派驻监督方式方法，不断提升派驻监督的效能。
任务四：以强化日常监督、长期监督为突破口
今年我区将以强化日常监督、长期监督为突破口，继续做细做实监督职责。
通过严格分类处置问题线索，注重谈话和函询相结合，督促各级党组织、党员干部认真落实监督责任，我区将探索出一条精准有效开展日常监督的路子。
在政治巡察中，聚焦“六围绕一加强”和“五个持续”要求，我区将统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”，落实“三张清单”，实现巡察工作“一站式”管理。
为进一步统筹运用纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”力量，我区计划在今年织就横向到边、 纵向到底、 无缝对接的监督网络，同时推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通。
任务五：以作风建设为保障
作风建设永远在路上，驰而不息正风肃纪也是今年的重要任务。
抓紧关键领域和重要节点，我区将集中整治形式主义和官僚主义，继续严纠享乐主义和奢靡之风，盯紧隐形变异的新动向新表现，深化“大数据监测”“三公”经费“三色” 预警等平台的运用，持续开展领导干部违规房产交易、违规借贷等专项治理，建立健全长效机制。
以加强清廉机关、清廉企业建设为抓手，区纪委、监委提出将进一步理清市场与政府、政府与企业的边界，细化领导干部与商人交往的行为规范，督查党员干部严格落实利益回避制度。协助区委深化解放思想大讨论，把“四强四提”活动引向深入。落实容错免责机制，保护改革者、 鼓励探索者、 支持干事者、宽容失误者。
任务六：以高压反腐为重点
高压反腐依然是今年的重中之重，我区将持续强化“不敢腐”的震慑。
坚持靶向治疗、精确惩治，2019年我区将聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪。建立健全纪检监察机关与司法机关问题线索移送机制、技术调查配合机制，加强追逃追赃和防逃工作，不断提高科技反腐能力。
态势高压，办案仍要坚持依纪依法安全文明。今年我区将科学审慎做好问题线索研判，把好主体身份关、事实证据关、程序手续关、定性处理关、移送起诉关，做深做细案件审理、申诉复查等工作。
查处案件的“后半篇文章”也要做好，我区将坚持一案一总结，补齐制度短板，夯实法治基础。同时强化党章党规党纪和法律法规教育，以案为鉴、以案促改，切实发挥案件查办的综合效应。
任务七：以增强群众获得感、幸福感、安全感为根本
以增强群众获得感、幸福感、安全感为根本，2019年我区要强化群众身边腐败和作风问题整治。
聚焦重点工作和群众痛点焦点难点，我区将深入推进专项治理，加大对项目建设、资金管理、帮扶绩效、干部履职的监督检查力度，切实解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益的问题。
对黑恶势力“保护伞”绝不手软，我区将健全完善扫黑除恶专项斗争中的各项工作机制，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，坚决“打伞破网”。
围绕“控总量、减存量、提质量、防反弹”的目标，我区将全面加强信访举报工作。多渠道畅通信访举报途径，做实做细初信初访，依纪依规开展调查处理，做到早发现、早调处、早化解。开展重复越级信访专项治理，不断深化领导包案、复查复核、公开答复等制度，有效回应群众关切。
任务八:以队伍建设为基石
以队伍建设为基石，今年我区要深入打造萧山纪检监察铁军。
打铁还需自身硬。区纪委、监委将带头加强党的政治建设，带头建设让党放心、让人民满意的模范机关，当好党和人民的忠诚卫士。夯实思想政治基础，进一步加强机关党建工作。常态化组织纪检监察业务培训，经常性开展岗位练兵和业务比武，营造研讨交流、互比互学氛围，大力弘扬敢于较真、敢于斗争精神，不断改进学风和工作作风。加大干部选拔调配、轮岗交流力度，优结构增活力。
全区各级纪检监察组织将持续深化“五张清单一张网”建设，高标准落实系统内“两个责任”。 严格执行监督执纪工作规则， 强化日常监督，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防范被“围猎”，坚决防止“灯下黑”。
作者：记者 施丹丹 编辑：姚晨曦