全区教育大会公布《关于深化基础教育改革建设“美好教育”的实施意见》，回应社会各界对教育发展的关心和期待

会议现场

　　■记者 朱颖华

　　10月28日，全区教育大会在萧山剧院召开。会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实全国、省、市教育大会精神，针对加快教育现代化强区建设，部署下阶段教育改革发展工作。会上，《关于深化基础教育改革建设“美好教育”的实施意见》（以下简称《实施意见》）正式公布。

　　为落实优先发展教育事业的战略部署，努力破解基础教育发展不平衡不充分的矛盾，共建共享高品质教育，满足人民群众对美好生活的需要，《实施意见》围绕深化基础教育改革建设“美好教育”，立足总体目标、主要任务、保障措施三个部分，提出了具体而清晰的工作目标和推进思路，为萧山教育进一步凝聚各方面的力量、加快推进教育现代化加强了系统谋划和顶层设计，并以负责的态度、全局的视野、专业的眼光，热切回应了社会各界对教育发展的关心和期待。

　　作为“美好教育”的总纲，《实施意见》自印发之日起施行，由区教育局负责牵头组织实施。

　　    主要目标

　　（一）建设高品质教育。

　　学有优教取得重大进展，优质教育资源形成集聚效应。到2022年，全区优质学前教育覆盖率达到90%以上，义务教育形成较大规模名校集群，优质高中教育覆盖率达92%以上。

　　（二）实现高质量育人。

　　坚持绿色发展，强化立德树人，对标核心素养，推进教育高质量发展，率先高水平实现教育现代化。到2022年，全面构建新时代德智体美劳全面发展的育人体系，努力让每个孩子都能享有公平而优质的教育。

　　（三）促进高水平均衡。

　　在打造城区教育高地的同时，加大基础教育统筹力度，优化教育资源配置，振兴乡村教育，切实提高农村学校办学水平。在2022年前成功创建全国义务教育优质均衡发展区，确保每一所学校都成为家门口的好学校。

　　（四）推动特色化发展。

　　以品牌特色学校创建为抓手，构建具有萧山特质的基础教育新样态，形成“各美其美、美美与共”的新生态。到2022年，全面建成资源充裕、多元开放、质量一流、特色鲜明的现代基础教育体系。

　　主要任务

　　（一）全面加强教育系统党的建设

　　◆坚持党对教育工作的全面领导

　　把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，确保中小学校全面贯彻落实党的路线方针政策。强化中小学校意识形态工作，牢牢把握意识形态工作领导权。

　　◆扎实推进教育系统党的建设

　　教育部门要切实履行管党治党的主体责任，进一步健全党建管理体制，加强分类指导，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设。探索党组织领导下的校长负责制，突出党组织在把大局、议大事、做决策方面的领导核心作用。

　　◆实施清廉学校建设工程

　　不折不扣执行中央“八项规定”精神，切实加强学校办学治校过程中关键领域、重点环节的管理。明确学校小微权力清单，规范教育、管理、服务各个环节的标准。推动清廉文化进校园，培育清廉榜样群体，到2022年，实现全区“清廉学校”全覆盖。

　　◆加强教育系统文化建设

　　把社会主义核心价值观融入教育工作的各个方面，转化为师生的情感认同和行为习惯。加强学校文化建设，将学校文化贯穿教育教学活动全过程，营造“敬畏教育、崇尚学术”的系统文化。

　　（二）全面提升教育教学质量

　　◆坚持以社会主义核心价值观为引领

　　落实立德树人根本任务。大力推进中小学思政课改革创新，着力在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素养等方面下功夫，使中小学校成为传播习近平新时代中国特色社会主义思想、践行社会主义核心价值观的坚强阵地。

　　◆健全育人体系

　　坚持“五育并举”，扎实推进青少年“美好成长”计划。加强中小学生社会实践第二课堂建设，到2022年，打造研学旅行基地和营地15个，培育校外素质教育基地20个。大力开展校园足球运动，创建全国校园足球示范区。加强艺术教育、劳动教育、心理健康教育。综合防控儿童青少年近视，加强学校卫生与健康教育。推进青少年普法教育，完善校园法制副校长制度。

　　◆强化课堂主阵地作用

　　优化教学方式，注重启发式、互动式、探究式教学；精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导，定期开展聚焦课堂教学质量的主题活动。严格落实小学一年级“零起点” 教学，严格控制学生在校活动总量和作业量。

　　◆加强课程建设

　　加强校本课程监管，构建校际共建共享机制。对标核心素养，重视文化引领，深化课程建设，提高校本课程质量。严禁用地方课程、校本课程取代国家课程，严禁使用未经审定的教材。义务教育学校不得引进境外课程，使用境外教材。

　　◆优化育人环境

　　逐步扩大学后托管范围，不断提高课后服务水平，鼓励有条件的学校探索体育、艺术、科普等“1＋X”学后托管服务新模式。加强对中小学规范办学和招生行为的督导检查，严查违规补课、违规招生考试等行为。

　　◆深化评价改革

　　建立以素质教育为导向的评价体系，强化过程性和发展性评价，进一步扩大第三方教育评价试点范围。系统开展体育、艺术、学生课业负担、学校办学水平等评估监测。到2022年，基本形成“管办评”分离的教育公共治理新格局。

　　（三）全面保障资源有效供给

　　◆编制新一轮基础教育发展布局规划

　　◆实施基础教育设施年度建设计划

　　◆加快现有学校改造提升

　　◆加速推进省义务教育标准化学校建设

　　（四）全面加强教师队伍建设

　　◆实施师德师风建设工程

　　◆实施教师队伍专业化建设工程

　　◆实施教师职业幸福感提升工程

　　（五）全面促进优质均衡发展

　　◆扩大普惠性学前教育资源

　　制定实施《萧山区学前教育第三轮行动计划（2020－2022年）》，推进城镇小区配套幼儿园整治。到2022年，全区学前教育普惠覆盖率达到90％以上，其中公办覆盖率达到75％以上，优质学前教育覆盖率达到90％以上，学前第四年户籍儿童入园率达到10％以上。

　　◆加快推进义务教育优质均衡发展

　　巩固提高义务教育基本均衡发展成果，缩小城乡二元差距，教育资源配置向薄弱学校、薄弱环节和农村小规模学校倾斜，在2022年前成功创建全国义务教育优质均衡发展区。

　　◆推动普通高中特色化多样化发展

　　顺应“课程改革、高考改革”，大力发展以人文、艺术、科技、学科等多种类型的高中教育，充分满足学生对优质教育和个性化教育的需求。破解普通高中“大班额”难题，规划新建1所公办普高。

　　◆加快发展现代职业教育

　　加大职业教育经费投入，确保地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30％，中等职业教育生均公用经费按照不低于普通高中1.5倍安排。扩大优质职高办学规模，规划新建1所公办职高。启动“1＋X”证书制度试点工作。深化产教融合、校企合作。

　　◆实现基础教育学段特殊教育全覆盖

　　有序推进《萧山区第二期特殊教育提升计划》，深化融合教育，形成布局合理、学段衔接、普特融通、医（康）教结合的特殊教育体系。推动特殊教育向学前、高中阶段两头延伸。

　　（六）全面深化教育改革创新

　　◆实施新一轮名校集团化办学

　　积极引入杭州主城区和省内外名校资源，大力推广紧密型教育集团，着力推进教育综合改革试验区建设。到2022年，全区中小学、幼儿园参与名校集团化办学比例达到80％以上，其中参与跨区域、跨层级名校集团化办学的中小学、幼儿园比例达到30％以上。

　　◆加快推进教育信息化

　　实施教育信息化改造提升计划，加快数字校园、智慧校园建设。到2022年，建设市级智慧教育示范学校45所。建设教育公共服务基础数据中心，加强“同步课堂”等远程教学平台建设，推进“互联网＋义务教育”结对帮扶，推广智慧课堂和大数据精准教学。

　　◆加快推进教育国际化

　　实施《萧山区推进教育国际化三年行动计划（2019－2021年）》。以“千校结好”“百校结对”为载体，到2022年，全区中小学校与海外学校结对率达到80％以上，建成市级教育国际化示范学校10所、市级国际理解教育特色品牌项目20个。

　　◆深化办学体制机制改革

　　加快构建现代学校制度，深入推进教育行政部门依法行政，大力推进学校依章程自主办学。健全教职工代表大会制度，完善学校内部治理体系。整合学校、家庭和社会力量，提升教育治理体系和治理能力的现代化水平。

　　◆深化招生考试制度改革

　　建立热点公办小学新生入学预警机制，推进公办、民办中小学同步招生改革。进一步完善以居住证为主要依据的学前教育、义务教育随迁子女入学（园）政策。优化高中招生考试的考点布局。平衡普职高招生比例，优质示范普通高中招生名额分配比例不低于60％，向不选择生源的初中学校倾斜。

　　◆促进公办民办教育协调发展

　　实施公办初中强校行动，着力提升农村初中办学质量。推进民办学校分类管理改革，加强对义务教育民办学校审批的监督管理。加强国有教育资源管理，将移交接收的配套义务教育学校办成有质量的公办学校；将配套幼儿园办成公办幼儿园，或通过公开招投标方式委托举办提供普惠性学前教育服务的民办幼儿园。推进公办学校在编教师在民办学校任职任教的清理规范工作，确保2022年底前到位。

　　◆加强对校外培训机构的有效监管

　　以切实减轻中小学生课外负担为着眼点，实施面向中小学生的校外培训机构专项治理，依法处置校外培训机构的违法违规行为。建立健全部门协同监管、联合执法等工作机制。结合综合执法改革，加强教育执法队伍建设。

　　◆持续推进“护校安园”工作

　　加强镇街、相关部门的联动，积极探索在校园周边实行学生安全区域制度，建立健全校园及周边综合治理长效机制。到2022年，实现由专项整治向常态治理转变，全面建成智慧安防校园综合管理平台和学校安全保障体系。

“美好教育”八件实事三年行动计划 （2020－2022年）

　　优化教育资源配置，编制完成《基础教育专项规划2020—2035》。

    实施第二轮学校项目建设三年行动计划，重点推进三个方面：一是全区学前段项目，二是学位供给矛盾突出区域的义务段项目，三是普、职高改扩建和新建项目（普高、职高各一所）。同时，进一步完善多元办学体制，鼓励和引导社会资本举办各类优质学校（园）。

　　提升优质学前教育资源供给，完成小区配套幼儿园整治，三年内公办率提升至73%以上，优质率、普惠率提升至88%以上。

　　完善设施设备，实现全区学校教室空调、护眼灯两个全覆盖，其中新建学校同步到位，其他学校三年内改造完成。

　　加强教育信息化建设，设立专项经费，真正实现教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，建成“互联网+教育”大平台。

　　探索优化用编机制，建立与事业发展同步匹配的动态调整补充机制，逐年提高学前教育公办教师占比。

　　开展随迁子女学校专项整治，从2020年起，严把学生入口关，通过回购一批、提升一批、关停一批，全面提升随迁子女学校办学水平。

　　进一步加大教育投入，实现生均公共财政预算经费两个增长；提升教师待遇，实现教师平均收入水平不低于公务员平均收入水平，其中对班主任和农村特岗教师作适当倾斜。

萧山区名教师名校长培养计划（2020－2022年）

    建设“美好教育”，进一步加大名优教师和校长的培养力度，培养和造就一支师德高尚、理念先进、业务精湛的名教师、名校长队伍，大力促进萧山区教育事业高品质发展，全面推进教育现代化进程。

    培养目标

　　（一）选拔160名中青年教师进行为期3年的培养，促其成为具备先进的教育理念、高超的教学艺术、出色的科研能力，在省市具有一定知名度的名教师。

　　（二）选拔20名左右特级教师后备人选进行为期3年的培养，促其成为师德的表率、育人的模范、教学的专家、科研的行家，争取在浙江省第十三批特级教师评选中取得佳绩。

　　（三）选拔50名中青年校长进行为期3年的培养，促其成为掌握前沿的教育管理理念、扎实的专业功底、出色的学校管理能力，在省市具有一定知名度、影响力的名校长。

　　培养举措

　　（一）导师引领。由区教育局聘请专家，对培养对象进行专业诊断和分析，指导每位培养对象制定个人专业发展规划，并分类别、分阶段制定培养方案，实施精准化的培养措施。

　　（二）搭建平台。加强与知名高校合作，搭建高端研修平台，组织培养对象论坛、专题研讨、学术交流等活动；加强与省内外知名学校合作，分批次组织脱产跟岗实践；加强国际交流与学习，名教师名校长培养对象优先列入局组织境外研修计划。

　　（三）加强管理。建立动态管理、定期考核的管理机制，每学期组织专业人员对名教师名校长培养对象的教育教学（管理）实绩、科研水平、发展能力、引领作用等进行评估，评估不合格者退出培养对象行列。在培养实施期间，对新涌现出来的符合培养对象条件的优秀教师、优秀校长，经考察批准，可补充为培养对象。

　　遴选和奖励

　　（一）2022年组织遴选第六届萧山区名教师（80名左右）、第四届萧山区名校长（30名左右）。

　　（二）遴选出的区名教师名校长纳入萧山区教育高层次人才工程的第四层次人才，享受相应的人才待遇；给予新认定的省特级教师按市级政策1∶1进行配套奖励，并纳入萧山区教育高层次人才工程的第二层次人才，享受相应的人才待遇。

　　（三）对未选上区名教师名校长的培养对象，经考核符合入选条件的，则继续列入下一轮培养对象；考核不合格的则取消其培养资格和培养待遇。