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民生实事项目 萧山全面推行票决制

2018年1月11日 8:3来源:萧山网-萧山日报

民生实事项目 萧山全面推行票决制  

  昨天下午,衙前镇60名人大代表,通过“一人一票”投出了包括实施道路提升改造工程、实施弱电上改下工程在内的6件2018年政府实事项目。卫淼是衙前镇人大代表,在昨天的人代会上,他细看了今年8件备选的政府实事项目,在反复斟酌后,郑重地选出了6件实事项目,投入票箱。“8件里选出6件,确实挺不容易的,从普惠、量力而行的角度来看,考虑先急后缓,我最后把票投给了道路改造、环境提升等一些群众呼声高的实事上。”卫淼表示,人大代表就是从群众中来的,是联系群众比较紧密的,实行民生实事项目票决制,可以充分反映群众的呼声。

  衙前镇人大代表“一人一票”投出政府实事项目的做法,是萧山推广民生实事项目票决制的缩影。近年来,票决制,已经在萧山各镇陆续实施。今年起,范围继续扩大,萧山将在各街道推行实施。民生实事项目,涉及萧山千家万户的切身利益,票决制,让二者变得更加贴近,使民生实事能真正惠及萧山广大的人民群众。

民生实事项目 萧山全面推行票决制

投票 通讯员 葛城城 徐国庆 摄

  3年试点 义桥民生实事更贴近民意

  近年来,萧山各镇陆续实施了民生实事项目代表票决制,从“为民做主”变“由民做主”。那么,萧山在镇级层面的票决制做得怎么样?可以从2014年下半年起,在我区率先实施民生实事项目票决制试点工作的义桥镇看出一二。

  2014年底,对义桥镇人大来说,民生实事项目票决制是一项全新的工作,可谓也是“摸着石头过河”。该镇立足实际,起草制定了《义桥镇政府实事工程实施试行办法》。《办法》对候选项目的征集、立项、票决以及后续的监督等工作进行具体明确,以制度建设确保实事工程票决工作的顺利实施。其中,“关停义桥区域内矿山、矿产品加工机组工作”,是2015年区级的重点工作,更是该镇2015年的头等民生工程。为确保该项工作能够顺利列入年度实事工程,镇人大在《试行办法》中新增加了一项,即“镇人大主席团在闭会期间,可根据区委、区政府工作要求及镇党委中心工作需要,每年调整1—2件民生热点项目作为当年政府实事工程”,保证重大民生工程列入实事项目。

  为把实事项目的确定权完全地交到代表手中,义桥镇人大采取“两下两上”的方式对2015年度政府实事工程候选项目进行筛选。“一下”:2014年11月份开始,镇人大下发《关于征求2015年政府实事工程项目意见建议的通告》以及《征求意见表》给每位代表,要求市区镇三级代表深入基层一线,广泛听取选民迫切需要解决的热点难点问题。“一上”:镇人大主席团对征集到26条实事工程建议初步筛选,并转交镇政府,要求镇政府对项目建议进行经费投入测算。“二下”:镇人大主席团召开各个层面的座谈会,听取大家对26件项目建议的建议。“二上”:再次召开主席团会议,确定实事工程候选项目。镇人大从26件项目建议中确定了12件候选工程。

  “在工程征集的过程中,主要是看安排的实事项目是否与群众生活、生产密切相关;项目是否具有普惠性、公益性和社会效益性;在政府财力许可范围内;能够当年完成。”义桥镇人大相关负责人表示。

  2015年1月30日的义桥镇十六届四次人代会上,该镇人大按照法定程序,在充分酝酿、分组讨论的基础上,由参会的66名人大代表投票表决,按得票高低,票决确定了义桥镇2015年度政府8项实事工程。整个票决过程严格按照法定程序,当场唱票、当场公布结果、当场报告,力求实事项目立项票决公开、阳光、透明。

  为使项目真正“落地”,义桥在出台《义桥镇2015年实事工程项目监督办法》的基础上,将主席团成员、6个镇级代表小组分任务开展“一对一”的跟踪监督问效。同时,结合镇人大的实事工程监督小组工作办法,由各承办部门制订每项实事的计划进度表,各代表小组按计划进度开展监督。

  今年1月9日,义桥镇第十七届人民代表大会第三次会议召开,75名人大代表同样通过严格的一系列程序,投出了2018年政府8项实事工程。包括改善百姓就医环境,实施义桥镇社区卫生服务中心迁建工程;推进优质教育发展,实施义桥二小教学楼新建工程;打造传统商业街区,启动渔浦老街建设工程;推进浦阳江生态经济区建设,实施浦阳江治理三期工程;改善重点路段环境,实施湘建线(文化园段)修复工程;提升科学调配水能力,实施王家桥等三大机埠建设工程;提升集镇建设品质,实施小城镇环境综合整治工程;打通义桥第一环线,实施东方路、新峡路景观改造工程。

  “从‘领导拍板’到‘代表票决’,从‘一人撑船’到‘众人划桨’,可以说,民生实事工程票决制让更多民意进入决策视野,让实事项目更贴近民意。”义桥镇人大代表黄利明表示。

民生实事项目 萧山全面推行票决制

计票 通讯员 葛城城 徐国庆 摄

  今年起 各街道开始推行票决制

  民生实事工程是政府不断提高公共服务水平,让人民群众共享改革发展成果的有效载体,项目的选择是否符合民意,关系着老百姓对政府工作的认可程度。

  票决制,让民生实事工程和百姓的切身利益更加密切相关。在全区各镇陆续推行中,民生实事项目票决制变得越来越完善,积累的经验也越来越丰富,为在全区推广打下了坚实的基础。

  为此,2018年起,我区在各街道开始推行民生实事工程票选制度。可是乡镇撤镇改为街道,乡镇人大等基层地方国家权力机关也随之消失,谁来行使投票权、监督权等。2017年,萧山在各街道全面推行居民议政会议制度,如今这个“权力”也交到了居民议政会代表手中。

  在2017年底,闻堰街道人大工委通过下发征求意见表、召开座谈会等方式,公开征求人大代表和社会各界人士的意见,开展民生实事项目征集活动,经过汇总、归纳,共征集到2018年各类民生实事项目38项,涉及教育、医疗、环境卫生、河道整治等多个方面。随后,通过召开专题分析会,对初步形成的项目建议进行充分酝酿、民主协商,最终筛选出2018年度政府实事工程候选项目12项,主要涉及环境提升、文化教育、道路交通、河道整治、安置房建设、景区提升等方面。

  日前,闻堰街道首次采取票选制的方式,由居民议政会代表以无记名投票方式票选出了2018年政府实事工程。

民生实事项目 萧山全面推行票决制

统计票数 通讯员 葛城城 徐国庆 摄

  区级层面 萧山也将首次开展票决制

  区人大常委会代表工委相关负责人表示,推行实事工程票决制,将政府的职能与民众的需求精准对接,把话语权、决定权和监督权实实在在交到人大代表手中,使工程项目决策建立在真正的民意基础上,提高了人民群众的参与度、满意度,还提升了代表的全局观念。同时,实事项目由代表参与提出,由代表投票决定,实施过程由代表监督,办理结果由代表评价,代表全程参与监督实事项目的征集、确定和建设,真正实现人大代表行使国家权力,能进一步增强人大代表的责任感和主人翁意识,促使代表更加主动积极地履行好职责。

  据了解,区第十六届人大常委会第六次会议作出了《关于实施区政府民生实事项目区人大代表票决制的决定》,决定提请在区十六届人代会第二次会议上,由人大代表票决确定年度政府民生实事项目。也就是说,萧山在区级层面也将首次开展民生实事项目票决制。

  背景资料

  何为民生实事项目

  代表票决制

  何为民生实事项目代表票决制?是指在广泛征求人民群众意见建议基础上提出民生实事候选项目,经同级人大代表在本级人民代表大会会议期间,以差额投票方式选出正式项目,交由政府组织实施,并接受代表和人民群众监督的制度。简单来说,就是民生实事项目“群众提、代表点、政府办、人大督”。

  打个形象的比喻。如果政府实事项目是“一盘菜”,民生实事工程代表票决制就包括“议菜”“配菜”“点菜”“炒菜”“验菜”。“议菜”,即事先广泛征求人大代表和社会各界意见,形成政府实事工程建议项目;“配菜”,即整合筛选征集到的建议项目,合理控制项目范围,形成备选项目;“点菜”,即在人代会上由代表对备选项目进行票决;“炒菜”,即政府对代表票决确定的实事工程项目分解落实,人大代表全程跟进;“验菜”,即工程完工后,组织代表评估工程质量、实效,听取政府关于实事工程建设情况的报告,进行审议和满意度测评。

  但是,票决制,绝不是简单投投票。它包括三个阶段、六个环节。在第一阶段,有征集环节和初定环节;在第二阶段,有审议环节和票决环节;在第三阶段,有监督环节和评估环节。

  所以,票决制是从会前征询项目、会中酝酿讨论、会后监督实施再到大会综合评价的一个完整闭环,是一个从群众中来、到群众中去,实现党委政府与人大代表和市民群众互动互信的过程。

作者: 记者 龚洁 通讯员 华兴桥 丁立荣 管利雅  
编辑:姚晨曦

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