钱江世纪城安置房 首席记者 范方斌 摄 （资料照片）

　　“三改一拆”现场　　　　记者 金澍杰 通讯员 冯婷婷 夏丹 摄 （资料照片）

　　政策咨询

　　保护耕地

　　■首席记者 施丹丹 通讯员 曹开宇

　　本报讯 盛夏时分，益农镇一隅，一排排整齐漂亮的农居让生活在城里的人羡慕不已。通过大力开展土地整治，将原来分散的农居进行统一规划、集中建设，配套齐全了，道路宽敞了，环境整洁了，也促进了农村土地的高效配置和节约集约利用，推动了新型城镇化和城乡一体化健康发展……

　　这样的镜头，在我区各镇街正不断涌现。记者从国土萧山分局获悉，近年来，我区高度重视节约集约用地工作，在积极盘活存量土地的同时，大力开展土地整治，构建起了一系列节约集约用地政策体系，为全区经济转型升级提供了有力的土地要素保障。

　　盘活存量　深挖土地潜力

　　树木葱郁，花丛环绕，众多高新创意企业聚集办公。近年来，在萧山各镇街，越来越多旧厂房“脱胎换骨”变身为科创园等高新技术园区，从而焕发出新的生机。

　　土地是人类赖以生存和发展的物质基础，经济社会发展的第一要素。随着工业化、城镇化的快速推进，当下的萧山，土地资源日益紧缺。经济要前行，城市要发展，老百姓生活品质要提升，都需要土地，都需要空间。面对土地资源“瓶颈”，如何突破，如何继续前行？萧山给出的答案是：眼睛向内，改革挖潜。

　　其中，对旧厂房进行改造，就是我区推进土地节约集约利用的重要助推器。通过盘活存量土地、盘活闲置厂房促进空间优化，变发展“包袱”为转型优势，让一大批旧厂房通过变身，“长”出了新经济。

　　“旧厂房改造的意义，不仅仅是提升原有生产厂房的用途，更重要的是通过拆旧换新、提高容积率、‘腾笼换鸟’等方式实现工业用地的再开发，提高使用效率，促进产业转型升级。”国土萧山分局有关负责人介绍说，为此，我区通过出台相关优惠政策，加大奖励扶持力度，鼓励企业在不占用新的用地指标的情况下，从改造扩建增容、建设标准厂房、盘活存量土地、盘活闲置厂房等多方面着手，充分挖掘存量土地潜力。

　　近年来，一个个旧厂房通过改造变身，“长”出了新经济：位于靖江街道的一家快递公司，将附近的旧厂区收购后改造为新厂区，不仅有效解决了厂区用地短缺问题，还大大扩大了公司业务量；位于萧山经济技术开发区的杭州国际珠宝城，曾是一家工厂的旧厂房，经过“腾笼换鸟”后，成功打造成华东最大的黄金珠宝批发市场之一……

　　“目前我区旧厂房改造已取得实效，不仅提高了工业用地节约集约利用水平，提升了城市形象和发展环境，也为转型升级提供了充足空间，促进了结构调整、产业升级和经济增长方式转变。”国土萧山分局有关负责人表示。

　　除了对旧厂房进行改造外，我区还有多项有力举措同时开展，确保有限的土地资源用在“刀刃”上：推进“腾笼换鸟”“空间换地”，加快科创园建设和镇街产业功能区提升，强化存量土地、楼宇、厂房招商，倒逼产业结构调整和升级；大力开展批而未供、供而未用土地专项清理，督促已落地项目尽快开工；全面推进以旧城镇、旧厂矿、旧村庄为主要内容的城镇低效用地再开发，优化城镇用地布局……

　　据统计，去年以来，我区共完成批而未供土地消化利用8565亩，完成供而未用土地清理6178亩，完成城镇低效用地再开发9357亩，不仅有效推进了土地等要素资源的节约集约利用，也促进了经济的转型升级，拓展了萧山发展空间。

　　加强监管 开展土地整治

　　如今，河上镇凤凰坞村村民时常驻足在田园综合体项目展板前，期盼着这个融合田园景观、餐饮、会务、酒店为一体的综合体项目，早日为凤凰坞村的乡村旅游注入新的活力。占地53亩的田园综合体项目得以顺利实施，前提就是河上镇取缔了13家低小散企业、拆除了2万多平方米存量违建。

　　自启动“一户多宅”整治和控违拆违工作以来，凤凰坞村一直和违建较劲，通过拆违工作，盘活土地资源，曾经的“一户多宅”地块上，伫立起了文化礼堂、游客接待中心、绿地景观、停车场等，不仅提升了村庄环境和功能，更吸引了游客前来观赏，乡村旅游方兴未艾。

　　近年来，和凤凰坞村一样，因拆违拆出一片新天地的例子，在我区不胜枚举。

　　节约集约用地，不仅要内挖潜力，更要加强对用地的监管，有效保证每一块土地物尽其用。对此，我区创新开展土地整治，努力为发展腾出新空间。

　　“三改一拆”，就是我区开展土地整治中的一剂猛药。从2013年起，萧山积极贯彻落实省、市相关部署，开展了声势浩大的“三改一拆”专项行动，以斩钉截铁的态度和求真务实的精神，强势予以推进。多年来，萧山一次次自加压力，一次次克难攻坚，“三改一拆”的数据天天在刷新，“三改一拆”的成果越来越丰硕，创造了令人惊叹的“萧山速度”。而随着斑驳层叠的灰色违章建筑颓然倒地，捆住城市手脚的旧有框架分崩离析，萧山也变出了城乡新貌，腾出了新的发展空间。

　　为进一步加强对违法用地的监管，作为我区国土资源职能部门的国土萧山分局，也一次次重拳出击，通过加强土地矿产卫片执法监督检查，强化违法用地及时发现和源头管控，梳理排查未依法处置到位的违法用地，进一步明确和细化违法用地巡查、发现、制止等职责。同时，深入推进严格执法保护资源“亮剑行动”，严查违法占用永久基本农田行为，整治农村房屋和设施农用地违法违规问题，按照“查处一批、拆除一批、完善一批”的要求加快处置，切实保持国土资源执法监察高压态势。

　　此外，我区还加大批后监管力度，积极构建差别化的用地政策体系，通过实施“弹性供地”制度、开竣工履约保证金制度、改革工业用地出让制度、开展工业企业效益综合评价和实行差别化工业用地使用权续期制度等，着力构建差别化的土地使用制度，进一步提升了土地节约集约利用水平。

　　据悉，昨日是第28个全国“土地日”,为切实提高全民共同关注土地资源、严格保护耕地、节约集约用地的意识，国土萧山分局还联合戴村、临浦、闻堰、新塘、宁围、瓜沥、南阳等镇街开展了形式多样的主题宣传活动，向市民现场解答土地管理疑难问题，宣传国土资源法律法规和政策制度，并向市民赠送了5000余份特制的环保袋、宣传资料等纪念品。同时，各镇街还采取悬挂横幅、张贴标语、开展国土资源法律法规知识培训等方式进行“土地日”相关宣传，引导全社会牢固树立十分珍惜和合理利用土地的理念。

　　（本版照片除署名外，均由国土萧山分局提供）