瓜沥镇召开低效企业整治提升工作部署会

本版撰稿记者周珂  

通讯员 陈锋 周梦兰

本版图片由相关单位提供

萧山工业布局一直存在“北强南弱”的局面。如今，推动资源要素集聚，萧山南部正为产业发展提供集中连片的空间。比如，楼塔镇正准备收购4家当地企业的10宗零星土地和厂房，连片更新建设华艺智造产业园。在不增加一亩新的工业用地情况下，这个南部经济薄弱区将通过“腾笼换鸟”，开创一场改革“奇迹”。据了解，该产业园建成后，预计引进高端智能制造及配套企业50余家，年产值7亿元以上，增加工作岗位3000余个，亩均税收40万元以上。

制造业作为立区之本、强区之基，是萧山奋力争先、勇立潮头的最大底气和最大资本。但从现状来看，低效土地的广泛分布、大量存在，严重挤占了我区未来的发展空间，成为必须突破的“重围”。

为此，6月底，我区召开深化“亩均论英雄”改革暨低效企业整治提升动员大会，在全区上下进一步锚定高质量发展的明确导向，释放“亩均论英雄”的强烈信号，全面助力萧山制造打破传统桎梏、谋求转型升级。如今，各镇街、平台纷纷召开辖区内低效企业整治提升工作动员会，专题部署低效企业整治提升工作。

由“弱”向“强”，萧山南部制造业转型升级的发展轨迹，某种意义上将代表萧山制造业的重生与蝶变。这场工业用地的“围垦造田”，正拉开萧山经济弯道超车、变道超车的时代序幕。

高诚生物

“数”中提速 建设多跨“驾驶舱”

工业全域治理如何进行可视化？背负“传统”概念的萧山，坚持数字化改革思路和系统化思维，正以数字之变重构想象。在日前召开的萧山区数字化改革重大场景发布会上，区经信局汇报的“亩均论英雄”改革3.0应用场景，被省经信厅选为全省“亩均论英雄3.0”多跨应用场景建设的唯一支撑试点。

绩效评价和低效改造是该场景的重点模块。绩效评价围绕摸清家底、分析痛点、对标提升，对工业用地和经济数据进行综合建模分析评价。点开亩均总览页，多跨归集到的全区10754宗、11.7万亩工农业地块的占地面积、税收、增加值、能耗、排污、R&D支出等数据被以可视化方式叠加到了萧山地理空间地图上，实现了工业家底“一图清”。

基于绩效评价，以数字驱动低效企业整治提升，区经信局在该场景中搭建了低效改造模块。目前，已基本形成“1+5”框架体系：“1”即低效企业整治提升画图作战指挥室，可一屏掌握低效企业认定数量、提升进度、提升成效以及各镇街完成排名情况；“5”是通过对低效企业整治提升业务流程梳理重塑后，形成监测、认定、提升、整治、督查5个业务环节，实现对低效企业的全流程闭环管理。

以整治环节为例，镇街、平台可发起协同需求，开展业务协同。当镇街需要对提升意愿不高或进度较慢的企业开展联合整治时，可在该环节一键发起需求，输入协同事由，并选择相关部门提交后，系统将分类推送相关部门开展联合整治。

区经信局相关负责人介绍，“我们通过打破省市区各层级和各部门数据壁垒，推进全域数据归集，将形成更为精准的企业画像。”目前，萧山“亩均论英雄”改革3.0应用场景的区级层面应用场景已基本建成，镇级层面已在义桥镇进行试点。根据萧山低效企业整治三年行动计划，到2023年，我区将完成亩均税收5万元以下企业整治提升工作。

进化镇开设专门窗口为企业服务

变革“存量” 强化资源集约利用

整体拆除现有旧厂房，新建两幢智能化生产车间，杭州胜霸涂料有限公司计划投资4500万元，对杭绍城际铁路张夏站周边的12.51亩工业用地进行有机更新，并且引进光学精密生产和自动化装配项目。

“筑巢”改造，“引凤”升级。这家在2020年亩均税收低于2万元，挣扎于关停边缘的老企业，容积率将从0.67提升至2.5，项目预期可新增产值约6000万元，亩均税收超过30万元，有望跳出低效行列。

区经信局相关负责人介绍，从“亩均论英雄”应用场景的亩均总览页上可以看出，当前全区大量工业用地集中在亩均税收低于5万元的企业中，亟须优化配置资源要素，转换企业增长动力。所以，从更大的视野来看，胜霸涂料变革“存量”的意义，是为全区低效企业做一个示范模板。

其实，在这方面，萧山有“制度优势”，在全市率先出台了存量工业用地有机更新、“亩均论英雄”、工业资金池、规范二级市场、安企稳企“4+1”一揽子政策，呼应了区内企业家心声。据了解，自去年以来，我区共论证通过存量工业用地有机更新项目122个，计划总投资207亿元，可盘活存量工业用地4950亩，将产生巨大生产力和经济活力。

助力低效企业“摘帽”，各镇街、平台铆足了劲。以临浦镇为例，坚持问题导向，分类整治，按照更新改造、合作招商、低效腾退、整治清理等方式，对亩均税收3万元以下的1435亩低效工业用地整治出清一批、达标提升一批、整合入园一批、收购收储一批。在重点攻坚上，临浦既做好园区外用地“腾笼”，对重难点地块，组建综合执法工作专班，坚决予以取缔；又做好园区内用地“换鸟”，与区国资经营集团和产业运营商深化合作，对杭州精密智造产业园一期及二期的1000余亩土地进行联动开发。

今年上半年，临浦镇已顺利完成朝阳彩印资产重组。对园区二期的长源环保进行清退，对富欧实业及承租企业苏泊尔物流进行了低效约谈，并导入庄宜家具。从以往地域空间的扩张式开发向集约化转型的方式，让企业摆脱传统经营模式，经济效益得到提高。这也印证了业内人士的评判：随着工业用地发展模式的迭代升级，提高土地开发强度，可为萧山崛起“新制造中心”带来源源不断的新动能。

湾区数字公园

空间“转身” 推动产业集群发展

从废旧工厂到现代化创意空间，从传统工业到引领未来的数字经济，湾区数字公园如它形似的白鸟，张开双臂挥动深植工业基因的土地，让其焕发了数字活力。作为背后的专业运营者，湾区孵化器更是在一年多时间里，引进培育数字经济企业140家，形成数字产业新地标。

不止于此。聚焦战略性产业，在吸引高诚生物落户后，一批生物医药上下游企业到访，湾区孵化器不断接触优质业界资源，如今正与杭州湾信息港筹划建设一个名为“Bio—Tower”的孵化器，专注生物医药方向。该孵化器将配备专业化公共服务平台以及定制化创业空间，助力萧山打造生命健康产业生态体系。地址暂定于湾区数字公园相邻的一块存量工业用地，便利与数字公园进行联动发展、有机融合。

瓜沥的“转身”力度同样不可小觑。村村建工业园区是萧山曾经的“产业标签”，始建于2000年前后的群益工业园区就是个中代表。但由于形成时间早和粗放型发展，该产业园逐年暴露出环境准入、亩均税收、安全生产等一系列问题。

为此，瓜沥“壮士断腕”，关停企业60余家，腾空厂房32万平方米。企业关停后，村级经济发展陷入困境，瓜沥多方考察工业园区改造转型的成功案例，现已形成从“传统卫浴行业”向“智能家装产业”转型的产业发展框架，着力打造集综合办公、产品设计、产品智造、产品展示、生活配套于一体的千亩级群益智能家装产业社区。

瓜沥镇相关负责人表示，“我们将以全区工业全域治理改革为契机，牢牢把握低效企业整治提升主动权，把智能家装产业社区蓝图，落成为推动群益村新一轮发展的强大引擎。”接下来，瓜沥将通过商会和服务管理公司，扎实做好产业社区运维工作，实现社区共创、资源共享、产业共兴。

群益模式为全区低效企业整治提升、村级工业园区转型发展提供了经验。区经信局表示，我区将进一步强化平台园区和小微园区的产业定位和准入管理，推动产业链精准招商，更多旧厂房将“转身”成为产业社区，既优化产业布局，也改善环境。

萧山靠工业起家，也要靠工业走向未来。连片开发存量工业用地，既能提升工业用地“能级”，又可实现“持续更新”。更重要的破题在于，创新的产业生态，将增强集聚高端产业的吸引力和竞争力，推动萧山产业转型向层次更高、创新更强、生态更优的方向发展。