日前，中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》）。这是新中国第一个关于教育评价系统改革的文件，也是指导深化新时代教育评价改革的纲领性文件。《总体方案》围绕党委和政府、学校、教师、学生、社会五类主体，明确了新时代我国教育评价改革的任务书和路线图。文件有哪些新亮点，下一步我省如何贯彻落实？教育之江开辟“教育评价改革笔谈”栏目，邀请地方党委政府领导、各级各类学校负责人和专家教师谈思路、提建议，凝聚各方共识，加快形成深化新时代教育评价改革的合力。

深化教育评价改革

高水平建设“美好教育”

杭州市委副书记、市委教育工作

领导小组组长 佟桂莉

教育评价事关教育发展方向，决定着教育改革和学校办学的导向。党中央、国务院从党和国家事业发展全局的高度出台了《深化新时代教育评价改革总体方案》，从党委政府、学校、教师、学生、社会五个方面系统部署评价改革，将“改革党委和政府教育工作评价，推进科学履行职责”作为深化教育评价改革的首要任务。

杭州作为“三地一窗口”的省会城市，将以“头雁”的担当和责任，坚决贯彻中央和省委的重大部署要求，切实发挥党委和政府作为教育评价第一主体的关键作用，以教育评价改革为突破口，深化教育治理体系和治理能力建设，系统推进全市学校、教师、学生和人才工作领域评价体系改革，为杭州加快推进教育现代化、高水平建设“美好教育”提供有力支撑和坚强保障。

一、旗帜鲜明强引领，始终把牢改革正确方向。深化教育评价改革，就是要回归教育本源，把培养能担当民族复兴大任的社会主义建设者和接班人作为检验教育一切工作的根本标准。

要坚持社会主义办学方向。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，把思想政治工作作为学校各项工作的生命线紧紧抓在手上，贯穿学校教育管理全过程，牢牢守住学校意识形态主阵地。

要树立正确教育政绩观。坚持教育优先发展战略，围绕建设高质量教育体系，实现高水平建设“美好教育”奋斗目标，坚决破除唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子等“五唯”的教育评价顽疾，把推动教育事业科学发展作为考核的重要内容，逐步建立完善科学履行教育职责的体制机制，不仅评估最终结果，更关注努力程度及进步发展。

要坚持育人为本评价导向。把立德树人的成效作为评价教育工作的根本标准，真正将教育工作职责放到全面落实立德树人的根本任务上来，放到推动构建五育并举的育人体系上来，放到培养全面发展的时代新人上来。

二、紧盯问题强破解，不断提升改革为民成效。坚持以人民为中心发展教育，是新时代教育事业发展的根本出发点。推进教育评价改革，不仅要反映在教育主要指标的领先上、落实在教育软硬件的整体提升上，更要体现在广大人民群众的满意度获得感上。

要切实解决教育热点难点问题。近年来，杭州坚持以问题为导向，集中开展了民办“择校热”“中小学生负担重”“校外培训乱象”等“三治理”行动，取得了阶段性成效。但一些深层次的难点问题如公民办教育协调发展、学生减负问题等尚未得到根本性解决，还需要持之以恒、久久为功、标本兼治，尽快取得根本性突破。

要发展更加公平更有质量的教育。杭州早在2015年就率先全面实现义务教育基本优质均衡，2020年所有区、县（市）通过省教育基本现代化评估，但基础教育在城乡之间、区域之间仍不够均衡，局部结构性入学矛盾仍较为明显。进入新发展阶段，杭州将在构建市域高水平教育公共体系、面向未来的新时代教师队伍建设、教育信息化数字化智能化建设等方面，继续狠下功夫，努力让每一个孩子享有公平而有质量的教育。

要促进学生全面发展。教育绝不允许以牺牲学生的德行成长、身心健康和综合能力发展为代价，去片面追求学校升学率。2020年以来，中央先后发布了加强和改进新时代劳动教育、体育、美育3个重要文件，这些文件既是补齐当前教育面临的短板，加快构建德智体美劳全面培养的教育体系，也是推进教育评价改革的配套政策举措。我们要认真贯彻落实文件精神，找准教育评价改革的切入点和突破口，探索评价学生全面发展的新思路新方法新模式。

三、齐心协力强推进，压紧压实改革主体责任。习近平总书记强调，加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。改革党委和政府教育工作评价，也必须加强党的领导，把深化教育评价改革列入重要议事日程。

要扛起职责担当。充分发挥市委教育工作领导小组把方向、谋大局、议政策、促改革、强安全、保落实的统筹协调作用，强化全局引领和顶层设计，加大对教育评价改革重点工作、重要政策、重要问题的研究部署、统筹协调、整体推进和督促落实力度，确保组织领导体系更加完善、经济社会发展规划充分体现、财政资金投入进一步倾斜、公共资源进一步优先配置。强化对各区、县（市）政府履行教育职责评价，逐步建立落实重大教育决策年度跟踪评价考核制度，对改革不落地、人民群众教育获得感不强的，加强依法问责。

要完善清单机制。《总体方案》明确提出了党委政府的履职清单，包括定期研究教育工作机制，建立健全党政主要负责同志深入教育一线调研、为师生上思政课、联系学校和年终述职必述教育工作等制度，明确提出了“三不得一严禁”的刚性要求和依法依规问责追责的情形规定。我们将强化正向引导，对“正面清单”所列出的要求，结合本地实际进一步细化，逐步落实到位；同时强化底线意识，对“负面清单”中提到的现象做到“零容忍”。

要凝聚改革共识。构建政府、学校、社会等多元参与的评价体系，加大对科学教育理念和改革政策的宣传解读力度，及时总结、宣传、推广教育评价改革的成功经验和典型案例，发挥示范带动作用，扩大辐射面，提高影响力，合理引导改革预期，不断增进对教育评价改革的社会共识。