瓜沥：倾力打造小城市 建设国内一流现代化临空新城
更新时间：2018年1月17日 9:29 内容来源：萧山网
凝心聚力“兴城拓港” 抢抓机遇大有可为
瓜沥：倾力打造小城市 建设国内一流现代化临空新城
瓜沥，雄踞萧然版图的东部。这是一片神奇的热土，这里有挑泥护田经典的演绎，曾经沧海桑田，是祖先的执着与坚毅，让富庶繁华的梦想成为眼下最美的风景。如今，作为首批全省小城市培育试点镇、新杭州建设的重要战场、萧山“一心两翼”发展格局的“东翼”核心，瓜沥正焕发出勃勃生机。
刚刚过去的2017年，瓜沥镇在区委区政府的坚强领导下，围绕全区打造“体现世界名城风貌的现代化国际城区”的要求，按照第三轮小城市培育试点三年行动计划目标任务，以大动员、大规划、大巡查、大走访、大整治等五个大活动开局，以“迎亚运、立新功、展新姿”的高昂斗志扎实奋进，经济运行稳中向好，城市功能更加完善，环境治理深入推进，民生服务更加完善，社会大局和谐稳定，党员干部群众齐心合力创大业的氛围更加浓厚，各项事业齐头并进。全镇综合实力跃升至全国百强镇第40位。
2018年是全区“干好一三五、备战亚运会”的关键一年，也是瓜沥镇第三轮小城市培育试点三年行动计划的关键之年。当下，大湾区建设蓄势待发，杭州市“拥江发展”已然开始，萧山区“三化联动”成果初现。在“后峰会、前亚运”的重大历史机遇中，瓜沥头顶“临空新城”和“省级小城市培育试点镇”两张“金名片”，自当放眼新时代、找准新定位、树立新标杆、迈向新目标，全镇上下将深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持三大主线，推进三化联动，不断扩大“兴城拓港”战略布局，持续打造“省内一流小城市”、“国内一流的现代化临空新城”，努力实现经济、城市、生态、社会、民生等多方面的跨越式发展，加速推进由强镇“蝶变”小城市、从小城市打造“临空城”。
2017，砥砺前行谱华章
以做实产业基础为主线，经济运行势头良好
作为工业重镇，过去一年，瓜沥镇面对经济下行压力，进一步坚定发展信心、加强政策引导、优化企业服务，实现了全镇经济运行整体平稳，主要指标稳中向好。预计全年可实现规上工业销售产值378亿元，增长4%；可实现财政总收入20.5亿元，增长23%；可实现一般公共预算收入11亿元，增长28.3%。
一年来，瓜沥不断加大创新驱动力度。积极开展对通绿机械、钱江电气等6家企业的股改和上市培育工作，万隆光电成功实现新三板转创业板，全镇上市企业增至5家。引进科技型企业25家，培育科技型中小微企业6家，预计全年可完成规上高新技术产业增加值13.62亿元，增长7.6%。
同时，该镇进一步挖掘临空优势，以招引大项目、好项目、新项目为立足点，推动新兴业态向新平台集聚。目前，长龙航空、首都航空、东方航空等在瓜沥拟投资的具体项目已签订意向协议；温控产业园改造完成后，顺丰冷链已正式运营；武汉航达飞机零部件维修项目已投入生产……以临空特色服务为主的产业链已初现雏形。
围绕供给侧结构性改革，深入实施“四换三名”，启动了第一批千企转型升级项目195个，引进科技型企业25家，工业技改、机器换人、节能降耗、电子商务、生产过程信息化应用等项目全面铺开，进展良好。同时做好“减法”，在10月底开展的卫浴行业专项整治中，瓜沥镇积极行动，对辖区内的300余家卫浴企业进行大刀阔斧地整治，坚决淘汰“散乱污”。
以完善城市功能为重点，发展氛围更加浓厚
过去一年，瓜沥围绕均衡发展，积极推动大构思，按照打造“国内一流现代化临空新城”的目标定位，主动对接国家级杭州临空经济示范区的建设规划，启动筹建了四个平台综合治理体系，进一步顺利体制机制。完成了小城市总规，坎山、党山、科创等三个单元控规等一系列规划编制；加快了2017年新增10个村庄建设规划的编制。
同时，积极实施政府和产业两大类项目80个，以招引航空产业，高端装备制造、生态环保、高科技智能企业为重点，为瓜沥发展注入强劲动力。特别是有着瓜沥“鸟巢”之称的文体中心已投入使用，成功举办第四届文体节。26.8万方的安置房二期建设、第一农贸市场改造、瓜渔线拓宽等32个政府投资项目，及七彩小镇、瓜沥商业中心、融创房产等47个企业投资项目基本达到预期进度。
此外，按照建设杭州临空经济示范区的要求，以临空经济为导向强化招商引资，举办“走进小城市”暨2017浙商（春季）论坛，吸引知名浙商、杭商企业百余家走进小城市，共同商讨临空经济发展趋势，为进一步促进临空产业集聚区的形成提供了有力支持。完成了长龙航空、首都航空、盛裕七彩、浩盎普阳、雪贝儿等十大项目签约，招商引资成果突出，吸引市外内资10.18亿元，利用外资3512万美元。临空效应逐步释放，小城市打开了临空追梦的华丽篇章，城市的格局不断拉大、品位不断提高、人气不断集聚。
以环境综合整治为抓手，生态文明再增亮点
打造美丽示范区，是瓜沥不懈的追求。小城市和临空新城机遇的到来，加快了瓜沥生态建设的步伐。
今年，瓜沥镇以治水、治气、治污、治危、治违为抓手，进一步提升环境面貌。
在剿灭劣Ⅴ类水上，瓜沥镇围绕“三清一配”，以“拆、疏、堵、修、配”为抓手，形成“13567工作体系”，治源控污、截污纳管、清淤疏浚、工业整治、农业农村面源治理、排放口整治、拆违打非、活水入河、生态修复、长效管理等各项工作强势推进。共拆除沿河违建26万平方米，清淤66万立方米，清排污口4915个，均超量完成任务。打造样板景观河道8条，建成小微水体样板工程25个。同时，强化综合整治，推进C、D级危旧房治理435处，拆违57.2万平方米，完成年度目标的121.7%。借中央环保督察之势，借重污染行业联合整治之力，强势推进“三清两断一注销”，取缔、关停、转移企业312家，全面完成卫浴行业整治目标，取得12大行业整治工作的首战首胜，并启动了占耕拆违工作，进一步巩固战果，为瓜沥经济转型发展腾出了空间、积累了经验。
水清天蓝地净，关乎群众的获得感，关乎子孙后代的福祉，这是建设小城市的应有之义。“咬定青山不放松”的治水、治气、治废攻坚战，成为“美丽瓜沥”建设接续努力的重拳出击。今后五年，瓜沥还将持续加大投入，确保五年内用于环境改造、治理和保护的总投入不低于10亿元。
以服务保障民生为根本，社会管理平稳有序
突出共建共享一直被瓜沥镇民生服务的标准。过去一年，小城市社会保障得以持续强化。新农合参保、就业再就业、慈善救助等各项工作达到年初预定目标。十大实事工程实现了当年启动、当年推进，总体进展达到预期。“三根管子”继续扩面，基础设施更加完善，完成“白改黑”50公里、“上改下”21.7公里。光明小学迁建、坎山幼儿园扩建、长沙幼儿园回购、新区幼儿园装修等“一校三园”项目有序推进，中考成绩在全区镇街中连年保持领先地位。分级诊疗模式逐步构建，计划生育服务转型提升，涉及5万人口的家庭医生签约工作顺利完成。
文化是小城市的魂。为进一步做精做强文化事业，提升小城市、大文化的品牌效应，2017年，瓜沥新建农村文化礼堂3个，开展各级各类基层文化活动超过100场，承办了“流动大舞台走进瓜沥”、“浙江越剧名家名段演唱会”等省市重大群众文化主题活动，举办手绣花边、家风家训朗读比赛等赛事，顺利通过中国民间艺术之乡复查，萧山花边和萝卜干两项非遗成为省级基地，《瓜沥图说》编印出版。
和谐安稳的社会大局是30万群众生活的最低要求、也是小城市建设发展的根本保障。一年来，全镇率先建成了基层治理体系“四个平台”，全面织密对生产、消防、食品、治安、交通、环境等安全网络，有效调处信访矛盾，实现安全生产“零伤亡”、重大刑事案件“负增长”，平安稳定形势趋好，收获了“浙江省护航党的十九大维稳安保突出贡献先进集体”殊荣。
以民情双访活动为载体，从严治党不断深入
打造勇立潮头的铁军排头兵，是建设瓜沥小城市与临空新城的实力保障。去年3月，瓜沥结合市委“联百乡结千村访万户”蹲点调研，扎实推进“民情双访”，掀起蹲点大调研热潮。入农户、上田头，用脚步丈量民情、用真情倾听民声、用实招破解民忧，覆盖全镇74个村（社区）4万余户，干群关系锻造出新“密度”。
在村社组织换届选举中，瓜沥坚持正确的用人导向，选好人用好人。在这次换届选举中，一批年纪轻、能力强、思路活的80后、90后走上前台，成为锻造建设世界名城的生力军。并且，扎实开展机关干部思想作风建设“八个一”活动，启动村、社区干部队伍建设三年行动计划，实现了“两学一做”学习教育常态化、制度化。干部队伍形成了凝心聚力干事创业的良好氛围。
强化立规执纪，方能正风肃纪。一年来，瓜沥扎实履行“一岗双责”，开展好“五个一”党风廉政建设活动，成立11个巡查组对33个村（社区）开展廉政大巡查，实行属地管理责任“双色”机制，出台了《瓜沥镇2017年度重点工作属地管理责任监督实施办法（试行）》，支持纪委监督执纪，党纪政务处分党员干部39人，问责或组织处理党员干部21人，以严厉高压的态势，营造了风清气正的干事氛围。
2018，扬帆起航再出发
产业经济
挖掘新生动能
经济是小城市的“基”。对于传统工业为主的瓜沥来说，如何加快推进产业转型升级、优化产业结构，实现经济稳定发展显得尤为重要。
首先要改造落后产能，做好传统行业减法。围绕供给侧结构性改革，持续推动企业的风险防控与化解工作，突出政策引导，加快淘汰落后产能，按照下阶段十一大行业整治工作的安排和要求，扎实推进印染、化工、铸造等重点行业整治。继续深化“四换三名”，运用企业亩产效益综合评价体系，着力提升经济发展质量。
更重要的是发挥平台效应，做好新兴行业乘法。用好小城市和临空经济两大优势，依托国内先进产业运营平台，集中力量发展先进制造业，不断推进智能制造，扶持新兴产业发展。加快信息经济和智慧产业的发展步伐，助推转型升级和产业结构调整，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济的深度融合。充分发挥项目带动作用，突出零地技改优先投入，引导企业实现关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术的创新。鼓励引导社会资本参与小城市的开发建设，按照产城融合的发展思路，精准招商，尽快实现华夏幸福智能交互产业小镇、盛裕七彩临空服务产业园、首都航空杭州运营基地综合商务中心等城市特色项目落地，着力形成经济增长新动能。
生态治理
树立转型样板
一流的城市，要有一流的环境与之匹配。在全力推挤“兴城拓港”战略中，瓜沥提出要多措并举、深入改善生态环境。
深入实施“五水共治”。以水环境“135治理”工程为抓手，完善水系规划建设，巩固剿灭劣Ⅴ类水成果，加快推进坎山直河、童家殿湾、党山湾等河道“水岸同治”，着力打造一批景观河、样板河。
持续做好“三改一拆”。以沿河拆违、行业整治、危旧房治理、出租房屋整治等工作为契机，保持控违拆违高压态势，强化违建巡查、即查即拆的工作机制，全面完成“无违建”创建。
积极倡导绿色低碳理念。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等创建行动。持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战，打赢重污染行业专项整治大会战。
加快城市有机更新。不断创新城市管理模式，深入实施最清洁城乡工程，抓好垃圾“三化四分”，推进“厕所革命”，大力支持城乡覆绿、植绿工程，强化主要公建配套设施的生态化改造，逐步实现城乡环境的立体化升级。
民生提质
突出共建共享
改善民生是最大的发展。新年度，瓜沥将统筹均衡发展，深入分析和梳理各片区、各领域、各层面的突出问题，研究切实可行的办法，形成任务清单和落实举措，推动小城市红利由城市向农村延伸，由户籍人口向外来人口延伸。突出实事实办，加快完善水、电、气、网、路、桥等基础配套设施建设，推进一批学校、医疗卫生机构、养老院等工程的建设和改造，确保交通、教育、卫生、慈善、养老等社会事业走在全区前列。弘扬特色文化，以纪念改革开放40周年系列活动为抓手，广泛开展具有瓜沥印记、倡导“兴城拓港”创业精神的文体活动，彰显“小城市、大文化”品牌，不断增强城乡居民的文化自信。完善社会保障，加大公共财政投入力度，提高养老、失业、医疗、工伤等社会保障覆盖面。围绕“最多跑一次”的服务要求，推动行政审批和服务工作的改革创新，让数据多跑路，让群众少跑腿。切实化解信访矛盾，提升重大维稳安保事件的预防预警和应急处置能力，加快社会治安防控体系建设等，实现平安工作负面清单只减不增，全力打造平安瓜沥。
城乡融合
打造东部核心
按照杭州建设国家级临空经济示范区、萧山打造彰显国际范的大都市新城区的空间布局架构，瓜沥镇所在区域的自然条件、区位优势、产业基础和竞争优势得天独厚。城市建设，规划先行。为了在城市化建设中少走弯路，瓜沥将有序调整各项关联规划，重点做好辖区内有条件建设区的规划调整。同时，将进一步做活土地资源，做强基础配套，做实乡村振兴战略。
具体来说，瓜沥将围绕“国内一流现代化临空新城”的目标定位，按照“一轴两片六区”的总体框架，持续完善对21平方公里临空产业园的规划编制，同步布局临空现代服务业区、临空先进制造区、城市功能区和生态功能区等功能区块，通过合理引导功能分区和产业专业化集聚，形成环绕空港紧密布局的临空产业集群，带动区域产业结构优化升级，促进产城融合发展。
同时，作为城市功能区区块之一，瓜沥将重点布局发展与临空经济发展相关的信息服务、商务金融、科技研发、服务外包、教育培训等生产性服务业，以及行政办公、生态居住、现代商贸、文体娱乐等多元化的城市综合服务功能，积极打造东部核心城区。
夯实基础
锻造铁军尖兵
路线确定之后，干部就是决定因素。实践证明，瓜沥小城市要有大发展、快发展，必须依靠广大党员干部。
瓜沥将持续做好党的十九大精神宣传，全力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，形成“民情双访”的常态化、制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，督促党员干部按照“强化理论武装，突出思想引领，强化廉政教育，确保政治过硬，强化实干实践，凝聚干事合力，强化问责问效，彰显责任担当”的要求，凝心聚力、锐意进取、埋头苦干，全力提升自身的干事创业能力，进一步夯实基层基础；牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终保持“萧山有铁军，排头在瓜沥”的昂扬斗志；以群众满意为第一标准，加强作风建设和党风廉政建设，进一步增强群众的满意度，全面营造为民、务实、清廉的政务环境，增强小城市的品质感，把小城市建设的各项事业推向更高水平，为打造具有世界名城风貌的现代化国际城区树立瓜沥“标杆”。（记者 周婷 通讯员 沈国强 邵福勤 图片由瓜沥镇提供）
作者： 编辑：徐心瑶