【“乡村振兴·萧山实践”系列报道之四】乡村治理体系创新在路上

更新时间：2018年5月14日 13:55    内容来源：萧山网--萧山日报   

　　众联村的村民正在观看一季度积分公示。 记者 金澍杰 摄

　　乡村振兴，治理有效是基础。只有在科学、民主、有效的治理体系下，乡村才能实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕的美好愿景。党的十九大报告指出，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，这对乡村治理提出了新要求。

　　健全乡村治理体系既要传承农耕文明中的优秀传统，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，又要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体系，走中国特色社会主义乡村振兴之路。近年来，我区不少乡村持续探索创新治理体系，乡风乡貌大变样。

　　美德治村 处处和谐

　　一个月前，位于河上镇的众联村里竖起了四块公告牌，每个自然村各有一块。“你们怎么算的账？凭什么给我们家扣了3分？”一大早，村民朱华成就来到村里的积分评议处，开口就是责难。

　　如今的众联村，家家户户都对村里每季度一次的 “考核积分”十分关注。自去年年初，众联村摸索着在村里建立了第一个公益性质的社会组织——七彩功德社，在村中开展助教、敬老、洁美、文艺等志愿活动。为鼓励村民积极行善，村里建立功德银行，每个自然村配一本“功德簿”，村里建立积分事项目录，明确加分项和扣分项，如“移风易俗，喜事、丧事不大操大办加1分”“有家庭暴力则视情节严重情况扣5－10分”。每个村民最初的基础分为60分，每季度一考评。

　　众联村的办公室里，在工作人员核对账本后，朱华成发现自家存在房前屋后有堆积物、垃圾分类做得不好、鸡鸭散养在弄堂里三个扣分事项，当场心服。

　　继组建公益组织、实行积分管理，众联村在乡村自治的道路上更进一步：探索“社区皮毛法”，出台“五和众联”村民通则，将法治作为自治的基础， 村庄积分制管理在村民通则中得到了进一步明确。

　　积分管理对村民的实际影响力会有多大？除了定期公示和十佳荣誉评选，众联村联合银行，未来有望实现将村民家庭积分与银行个人信用系统挂钩。

　　至此，众联村自治、法治、德治的治理体系渐渐形成。在看到善行带来的连锁反应后，村风村貌有了大变化，有志愿者表示：“刚开始实施时，我们在村里收集好人好事，就好像夜里拿着个探测器扫雷，心里有点忐忑，现在大家大大方方，有一说一，有二说二。”从羞于声张到乐于公示，美德慢慢在村中成了阳光下众人追求的方向。与此同时，村中志愿者不断增多，在一次次的志愿服务中，村民彼此间和对村庄有了更深的了解，关系更加和谐，建设美丽新农村的行动和决心也更加坚定。

　　规划先行 科技助力

　　乡村治理，贵在敢于试水。早在2012年，临浦镇竺东村就通过了杭州市中心村创建，并完成集聚区块建设。文化礼堂、文化广场、全村强电整网、弱点上改下、天然气入户、森林村庄等工程建设，竺东村均走在全区前列。

　　道路宽阔整洁，村庄楼房林立，绿化怡人，一入村，便能感受到竺东村良好的环境。继硬件设施提升后，日前，竺东村又在紧锣密鼓地筹备“全村公共WIFI建设”工程。除了在全村范围内普及免费WIFI外，该工程将在全村建设88个治安监控点，分设在入村口、工业园区、主要交通道路等，解决村中道路交通事故、村民违建等问题。即使在城市中也很难全面普及的人脸识别技术，将被运用到此次工程中，实现与公安部门联机，让网上通缉人员无处遁形。

　　规划先行，这是多年来竺东村坚持的首要原则。如今，村庄的建设已拟定近期、中期、远期发展计划，村干部一届接着一届干，确保村庄建设稳扎稳打，持续有效，让规划变成现实。

　　一个持之有效的建设规划对村庄建设有多大的好处？以竺东村的修路过程为例，为避免重复开挖、修建，竺东村耗时三年，整村开挖，一次性完成自来水管、污水管道、天然气管道等基础设施的铺设，解决了后顾之忧，也提升了工程效率。

　　在众联村下一步规划中，发展田园农业和旅游产业成了新方向，村庄与高校合作，请来农业专家规划村庄产业发展，让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业，让村庄成为安居乐业的美丽家园。

　　这既是乡村振兴的愿景，也是对现代乡村治理提出的要求。今天的萧山农村，正经历着一场又一场的乡村治理模式变革，探索出更好的乡村治理之路。（记者 杨圆圆）